2024年9月23日，“黄海湿地·老兵守护”志愿服务项目正式启动，盐城11个县（市、区）退役军人志愿服务队集中接过队旗。这是全国率先以退役军人为主力、聚焦国际重要湿地保护启动的专项志愿行动。

两年过去，当初接过队旗的队伍已长成一片“戎耀方阵”：全市2500余支退役军人志愿服务队伍、2万余名志愿者活跃在湿地滩涂、烈士陵园、乡村网格和考场路上，累计开展活动近万次、服务近十万小时。从“有组织”向“有质量”、从“零散活动”向“项目矩阵”，“戎耀盐阜”这块牌子，正在盐阜大地上被一次次具体行动擦亮。

一面旗帜统起来：“一村（居）一队伍”全域覆盖

志愿服务要行稳致远，先得把组织架构立起来。盐城市退役军人事务局坚持从顶层设计抓起，按照“四级联动、分级履责、自主运作、融合发展”的思路，健全市、县、乡、村四级联络员制度，构建“市局统筹、中心调度、基层实施”工作体系，依托各级服务中心（站）实现精准调度，全市实现“一村（居）一队伍”全域覆盖。

统一的是标识，聚合的是力量。全市统一规范志愿队名称、旗帜、服装、队标，督促队伍完成注册备案。截至目前，在江苏志愿服务网注册，“戎耀”冠名队伍达947支，“丹心慰烈”“银耀军休”“湿地守护”等一批专项队伍同步成长。政策宣介也随之沉到一线——结合文明城市、双拥模范城创建，志愿者走进社区、学校、企业开展政策宣传，实现政策落地与品牌建设同频共振。

一批项目立起来：从湿地滩涂到烈士故里

坚持“一地一特色、一领域一品牌”，围绕生态保护、英烈服务、民生关爱等领域实施项目化推进，推动志愿服务从“活动思维”转向“项目思维”。

在湿地，“黄海湿地·老兵守护”构建起“市级统筹、县域联动、站点落地”三级架构。射阳老兵护鹤的事迹登上央视《老兵你好》栏目；大丰、东台、滨海等地在麋鹿保护、杂草治理、滩涂净滩等场景持续发力。项目累计开展主题巡护与科普活动110场次、服务时长超1.8万小时。

在英烈褒扬一线，“丹心慰烈”让忠魂归乡。全市健全市、县、镇、村四级联动和“褒扬纪念系统+社会志愿者”协作机制，寻亲小分队远赴吉林四平，辽宁沈阳、锦州、丹东等地，深挖新四军三师英雄事迹。截至目前，累计帮助1118名烈士找到亲人、为842名烈士确定安葬地，发函核查5000余封、处理线索超万条，多项指标位居全省前列，事迹被《解放军报》《中国国防报》及“学习强国”平台专题报道。同步培育的“英烈小讲解员”志愿者队伍，年均开展红色宣讲80余场。

在民生一线，“银耀军休”传递温暖。市军休所服务队整合军休干部专业优势，常态化开展义诊、红色宣讲、孤残儿童关爱、扶贫助困，累计服务超7000人次；“老兵义诊队”义诊100余场，深入福利院开展“银发暖童心”关心下一代志愿服务活动40余场，2025年9月获市级志愿服务项目大赛三等奖。“知心服务”聚焦困难帮扶、助医助考、公共场域服务，春节、“八一”期间精准帮扶困难退役军人8082人、支出1000余万元；高考期间“老兵护航·爱心助考”车队免费接送考生，“情暖老兵·子女助学”为困难军人家庭子女发放助学金。“戎耀益站”理事长刘涛获评2025年“江苏省志愿服务之星”，系全省退役军人事务系统唯一。

一群老兵站出来：微网格里的“橄榄绿”

典型引路、以点带面。盐城把标杆树在基层，让老兵在身边有样可学、有劲可使。

在东台，退役军人应急救援队以“日常备勤+专业训练+快速响应”机制，在防汛救灾、火灾扑救、突发事故处置中发挥关键作用，相关经验在2023年全市品牌推进会上重点推广，并在2025年9月省厅扬州鉴学活动中被点名表扬。在响水，应急救援仁甫民兵营由全国模范退役军人、中国好人周仁甫担任名誉营长，守护群众生命财产安全。

在乡村，响水县运河镇运西村把42名退役军人细分到8个“微网格”，依托“老兵调解室”近四年成功调处矛盾纠纷21起，先后荣获江苏省文明村、江苏省人居环境示范村、盐城市美丽乡村等称号。阜宁、射阳、盐都分别在助考助学、造血干细胞捐献关爱、“戎耀郭猛”帮扶等方面成效显著，涌现出一批省级先进典型。

面向社会，“志愿服务赋能基层治理”案例获评“盐城市精神文明建设十佳新事”，三年累计开展活动近万次、服务近十万小时，社会认可度持续提升。

让“戎耀力量”持续生长

下一步，“戎耀盐阜”退役军人志愿服务队将联合应急、医疗等部门开展专业化培训，提高志愿者专业素质；持续擦亮“戎耀盐阜”品牌，重点推广“湿地守护”“丹心慰烈”等成熟经验；结合守边护边志愿服务，创新开展“湿地绿盾·候鸟卫士”退役军人珍禽保护志愿服务项目，持续讲好老兵志愿故事。