全面把握落实党的二十大精神

创新推进退役军人工作高质量发展

王旭东

党的二十大报告提出，“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结。”2022年，在市委、市政府的正确领导下，盐城市退役军人事务局全面把握落实党的二十大精神，围绕“站稳第一方阵、全面争先创优”工作目标，不断深化自主创新，努力实现重点跨越，奋力推动全面提升，退役军人工作高质量发展的优势逐步凸显、要素加速集聚、动能不断迸发、成果日益丰硕、惠民更有厚度，有力推动全市退役军人工作高质量发展持续走在全省领先行列。2021、2022年度，我局连续两年在市级机关综合考核中位列“第一等次”。

一、扎实学习党的二十大精神，提高站位、调查研究推动高质量发展新理念

一是深刻理解退役军人工作创新发展的历史规律。退役军人工作是党和国家事业的重要组成部分。新中国成立以来，退役军人工作在党的领导下蓬勃发展，为加强国防和军队建设、推动经济社会发展、维护政治安全稳定发挥了重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央组建退役军人事务部门，出台退役军人保障法，建立健全退役军人工作组织管理、工作运行、政策制度“三个体系”，创新推动退役军人工作高质量发展进入新时代。纵观党领导下的退役军人工作发展历程，创新发展是退役军人工作生动实践的真实写照。

二是深入分析退役军人工作创新发展的现实需要。局党组始终秉持“发展是第一要务、创新是第一动力、争先是第一目标、干部是第一关键”工作理念，班子成员坚持问题导向，主动深入一线、深入退役军人，积极开展调查研究并形成调研报告。经分析，我市优待抚恤、移交安置、拥军优属、褒扬激励等方面工作高质量发展底蕴深厚、优势突出，而服务保障、权益维护、就业创业等方面工作受经济社会发展现状影响，发展基础弱于苏南、苏中地区，但是发展势头迅猛、发展空间较大。只有选择创新发展的道路，才能从根本上突破发展瓶颈、破解发展难题。

三是不懈探索退役军人工作创新发展的最优路径。经过艰辛探索和实践验证，局党组研究提出，要围绕中心、服务大局，坚持正确工作方向，确保部门工作与全局工作、市局工作与县区工作深度融合、同步推进。思政引领要从保持本色转向建功立业，移交安置要从“管一阵子”转向“管一辈子”，优待抚恤要从政策落实转向精准优抚，就业培训要从贯穿全年转向集中高效，拥军褒扬要从物质层面转向精神层面，权益维护要从矛盾化解转向事心双解，服务体系要从阵地建设规范化转向服务保障效能化。

二、深入贯彻党的二十大精神，开拓创新、笃行不怠推进高质量发展新实践

一是以方法创新提升发展效率。方法创新就是用新办法解决老问题，用好办法解决新问题。加强考核引导，将“退役军人服务保障水平”纳入对基层党委政府的年度绩效考评内容；加强业务指导，在市服务中心增设“基层建设指导科”，印发镇级服务站建设指导手册和村级服务站工作指南；加强督查指导，县处级领导干部带队每月到挂钩县（市、区）实地督导，市服务中心常态调研基层服务站运行情况，“梳篦式”排查问题，“滚动式”交办问题，“专项式”督导整改，着力解决基层服务站规范化、效能化建设水平不均衡问题。

二是以项目创新增添发展动力。项目创新就是通过深入调查研究，积极地把退役军人事务领域历史遗留问题和高质量发展难题转化为自主创新创优项目，以培育壮大自主创新项目赋能创新发展。巩固传统优势领域，创新开展“盐阜荣军医保”活动，为全市5.56万重点优抚对象再添一道保障；创新规范优抚对象审批档案管理，做到“库、档、册”三统一，确保数据管理和政策落实精准、优抚资金安全运行。做强特色优势项目，拓展优待证地方优待目录，对全国现役军人、退役军人和享受国家抚恤补助的优抚对象实行免费游园；逐年提升转业军官职务职级安排，积极引导转业军官到基层任职。

三是以人才创新强化发展支撑。人才创新就是突出实效、注重长效，通过载体、形式、内容等方面的创新，持之以恒建强高素质干部队伍。在全系统创新开展“锻造过硬干部队伍年”活动，全员参加理论学习、研讨交流、练兵比武，全员开展创新创优，通过不间断的学习交流和专业训练，不断提升干部队伍“政治、专业”两种能力，不断激励广大党员干部职工担当作为。

四是以制度创新巩固发展成果。制度创新就是把各方面的创新成果巩固发展为“有实效、抓长效”的制度机制，不断提高工作规范化、制度化水平。抚恤优待方面，创新制定优抚对象审批审核管理制度和每月增减通报制度。服务体系方面，建立督查调研制度、联络员制度和“两单两报”工作机制，市委发文明确行政村（社区）服务退役军人8项工作。

三、全面落实党的二十大精神，敢为人先、创新创优赢得高质量发展新佳绩

一是服务体系建设迈入新阶段。全市2555个退役军人服务中心（站）实现“阵地建设全覆盖、服务保障全方位”，相关经验做法被省委办公厅《快报》刊发推广。盐城东台头灶镇退役军人服务站站长顾晓燕同志被评为2022年度全国退役军人服务中心（站）“百名优秀主任（站长）”，我省获此殊荣的仅5人。

二是抚恤优待工作又添新成绩。在全省率先完成5.56万名重点优抚对象年度确认、存量对象建档立卡和制发优待证工作，优待证建档立卡人数、申请人数、通过省厅审核备案人数和制发数量四项指标排名均居全省第一。

三是退役安置工作取得新突破。转业军官除2人主动选择优质国企外，100%安置到行政岗位；政府安排工作退役士兵100%安置进事业、国企单位，进入事业编制岗位比例达48.6%，相关经验做法被中央退役军人工作领导小组办公室专报刊发。

四是就业创业工作迈出新步伐。线上线下高效办好军人退役“一件事”，成立盐城市退役军人就业创业促进会，常态组织“百城联动”退役军人就业专场招聘系列活动，11名退役大学生士兵被专项招录进事业单位，上年返乡自主就业退役军人培训率、就业率、参保率均达100%。

五是拥军褒扬工作打开新局面。巩固发展军政军民团结，投入经费7100万元为驻盐部队办实事326项，盐城市本级和射阳县等6个县（市、区）被命名为第十二届省级双拥模范城。完成全市84个烈士纪念设施提质改造，在全省率先开展“致敬英烈·为烈士寻亲”活动并为71名烈士寻到亲人，英烈褒扬工作得到全国双拥工作领导小组办公室来函表扬。

六是部门自身建设迈上新台阶。开展“法律政策落实年”活动，工作成效得到中央退役军人事务综合督查组高度评价。开展“喜迎二十大  老兵跟党走”系列活动，评选盐城第二届最美退役军人20名，退役军人思政引领成效显著，被部办公厅评为“2022年度宣传工作先进单位”。参加全省系统岗位练兵比武竞赛取得优异成绩。

2023年，我们将深入学习贯彻落实党的二十大精神，围绕“让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人”工作主线，锚定“守正创新、勇当标兵”工作目标，在新的起点上踔厉奋发、勇毅前行，奋力推动新时代盐城退役军人工作高质量发展继续走在全省前列，为推进中国式现代化盐城新实践贡献退役军人事务部门更大力量。

（作者系盐城市退役军人事务局党组书记、局长）